9月19日，農業農村部答復吳德關于開發新型蛋白飼料資源，降低大豆進口量建議的提案。農業農村部表示積極支持高校和科研單位對蛋白飼料新產品創制研究的支持，并指導和引導高校與農業龍頭企業的產學研深度合作。從飼料配方的優化，飼料蛋白替代資源的挖掘，和優質飼草產業發展，幾個方面開展豆粕減量替代行動。

吳德：四川農業大學校長。要從事豬繁殖營養研究，提出母豬系統營養原理，構建了母豬系統營養參數與配套技術，提高母豬單胎和終身繁殖力；闡明了營養調控母豬情期啟動、卵母細胞質量和胚胎存活及胎兒發育的部分機制，建立了提高母豬發情和配種率、降低妊娠母豬胚胎死亡率、增加母豬泌乳量的營養技術方案。

關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第03040號（農業水利類252號）提案答復摘要

吳德委員：

您提出的關于開發新型蛋白飼料資源，降低大豆進口量建議的提案收悉。經商教育部、科技部、財政部，現答復如下：

一、關于加大非常規蛋白飼料資源綜合利用關鍵核心技術攻關

農業農村部積極支持蛋白飼料新產品創制應用。2021年向乙醇梭菌蛋白頒發歷史上第一張新飼料原料證書，組織專家開展技術指導，幫助其擴大適用范圍，改善生產工藝，提高生產能力。制定印發《直接飼喂微生物和發酵制品生產菌株鑒定及其安全性評價指南》，鼓勵微生物發酵產品、酶制劑等新型飼料添加劑產品研發創制與應用。教育部在中國農業大學和華中農業大學培育建設2個前沿科學中心，開展包括大豆在內的糧食作物和畜禽分子設計育種研究工作；在東北農業大學建設“大豆生物學教育部重點實驗室”，推動解決我國大豆育種技術“卡脖子”問題；布局建設2個蛋白質資源相關工程中心，開展產學研協同攻關，培養專業技術人才，開展技術培訓和服務。認定4家農業類高校為高等學校科技成果轉化與技術轉移基地，推動高校科研成果向現實生產力轉化。

下一步，農業農村部將會同科技部、教育部等有關部門進一步支持非常規蛋白飼料新產品研發創制，擴大微生物蛋白原料生產規模和推廣應用，加快酶制劑等新產品審評審批進度，指導高校聚焦蛋白飼料領域重點難點問題持續開展科研攻關，深化產學研合作，引導高校與農業龍頭企業深度合作，為保障飼料糧供給，維護國家糧食安全提供有力支撐。

二、關于優化飼料配方結構與提高地方飼料資源利用率

農業農村部從糧食安全大局出發，成立全國動物營養指導委員會，實施豆粕減量替代行動，著力維護飼料糧供給安全。一是推動構建適合我國國情的飼料配方結構。組織開展69種常用飼料原料營養價值參數評價，建立飼料原料營養價值數據庫和應用平臺系統，制定發布豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案，引導企業構建適合我國國情的多元化飼料配方結構。二是加快飼料蛋白替代資源挖掘利用。組織中國飼料工業協會編制發布《生豬低蛋白低豆粕多元化日糧生產技術規范》團體標準。開展餐桌剩余食物飼料化定向使用試點、毛皮動物屠體飼料化應用試點，推進死亡畜禽胴體水解復合氨基酸產品的飼料化應用安全性評估。面向飼料養殖企業征集典型案例，推介利用蛋白替代資源的成熟做法和經驗。三是大力發展優質飼草產業。制定印發《“十四五”全國飼草產業發展規劃》，持續推進糧改飼，增加青貯玉米、苜蓿等優質飼草供給，減少牛羊養殖精飼料消耗。在全行業的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據專家測算，2021年全國養殖業飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。

下一步，農業農村部將深入實施豆粕減量替代行動，繼續開展飼料原料營養價值參數評價，引導企業優化飼料配方結構，不斷提高飼料轉化效率，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、精細加工等關鍵技術，充分挖掘利用替代資源，提升優質飼草產業生產能力，保障飼料糧有效供給，維護國家糧食安全。

三、關于建立健全我國特色種養模式

在推進種養循環發展方面，農業農村部聯合國家發展改革委制定《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，系統分析不同區域的地理特點、養殖種類、規模化程度和耕地質量等情況，支持建設堆漚肥、液體糞污貯存發酵、沼氣發酵、糞肥收儲用等設施裝備，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式，整縣推進建設畜禽糞污處理利用設施和糞肥還田利用示范基地，打造農牧循環發展示范區。會同財政部啟動實施綠色種養循環農業試點，以縣為單位構建糞肥還田組織運行模式，對提供畜禽糞污收集處理和糞肥還田服務的社會化服務組織給予獎補支持，推動畜禽糞肥就地就近還田，實現種養結合循環利用。

在地方畜禽資源保護利用方面，目前全國建有國家級畜禽保種場、保護區、基因庫205個、省級保種場458個，形成了以保種場保護區原產地活體保護為主，以基因庫遺傳材料保護為輔，宜場則場、宜區則區、宜庫則庫的畜禽遺傳資源保護體系。從2021年開始，中央財政通過轉移支付項目每年安排1億多元，支持畜禽遺傳資源保護。農業農村部開展國家畜禽良種聯合攻關，組建地方豬種種質自主創新和優質瘦肉型豬選育等7個聯合攻關組，培育了一批肉質好、抗逆性強等特色優勢明顯的專門化新品系。發布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》，完善商業化育種體系，遴選國家核心育種場，加快地方品種選育和開發利用。

下一步，農業農村部將持續推進種養循環，落實落細現行政策，建設完善糞肥還田利用示范基地，推動畜禽糞肥高效還田，實現種養結合綠色發展。深入實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，支持畜禽保種場建設，加強畜禽遺傳資源保護與開發利用，做大做強特色畜牧業，推動資源優勢轉化為產業優勢。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??農業農村部

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月26日